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彰顯大格局 繪制新藍圖

——2019年海南省交通運輸發展綜述

2019-12-27 22:57:20 來源:中國交通新聞網 作者:董博今 武澤宇 特約通訊員 潘彤彤
海文大橋。
海南加密國際航線。
一路美景相伴的萬洋高速公路。
海南游艇產業快速發展。


不知何處有天涯,四季和風四季花。為愛晚霞餐海色,不辭坐占白鷗沙。在我國南海的萬里碧波上,有一顆璀璨的明珠,它就是富饒美麗的海南島。落地三亞,不同于北方的嚴寒臘月,一股股暖流撲面而來,纖塵不染的街道,青翠欲滴的樹木,令人心曠神怡。

海南島是我國的第二大島,北隔瓊州海峽,與雷州半島相望,土地肥沃,物產豐富?!敖陙?,隨著島內交通的蓬勃發展,海南省交通運輸有了日新月異的變化,已初步建成安全、便捷、高效、綠色的綜合交通運輸體系,較好地支撐了經濟社會平穩較快發展,并走向世界,封閉落后、交通不暢的面貌早已成為歷史?!焙D鲜〗煌ㄟ\輸廳黨組書記、廳長林東說。

2019年,對于海南交通來說是不平凡的一年。全省完成公路水路固定資產投資160億元,比交通運輸部下達的135億元任務增長18.5%。全省完成公路水路營運性貨運量23514萬噸、貨運周轉量1613億噸公里,分別同比增長12.1%、87.8%。全省完成港口貨物吞吐量1.94億噸,同比增長6%,特別是外貿吞吐量完成3594萬噸,同比增長12.1%。全省完成民航旅客吞吐量4580萬人次,同比增長2.3%,特別是實現了“四個一百”,全省具備條件的自然村百分百通硬化路,全省具備條件的建制村百分百通客車,全省執飛境外航線達到100條,全省游艇旅游消費人數達到100萬人次。

“下一步,我們將繼續保持高水平的開放形態,深入貫徹《交通強國建設綱要》和黨的十九屆四中全會精神,圍繞‘三區一中心’戰略定位,著力推進治理體系和治理能力現代化,服務自貿區港建設,推進交通運輸領域改革開放創新,努力建設人民滿意交通?!绷謻|表示。

打造“陸??铡绷Ⅲw交通 與世界緊密相連

遙望橫跨???、文昌兩地的海南海文大橋,不禁為如此壯麗的工程感嘆。

“大橋通車后,文昌到??谟梢粋€多小時的車程縮短至30分鐘以內,兩座城市也翻開新的發展篇章?!睋凶杉瘓F鋪前大橋(后改名為海文大橋)項目副指揮長張漢生介紹,大橋連接??诮瓥|大道和文昌市濱海旅游公路,是“海澄文”經濟圈的交通控制性工程,極大推進了??诮瓥|新區互聯互通、瓊北區域協調發展。

繁忙的港口。
路景相融。
文瓊高速公路。

海文大橋的建設只是海南省交通基礎設施建設的一個縮影。隨著海南經濟社會發展,海南高速公路實現了從無到有逐步織密成網的歷史性成就。按照海南省委、省政府“全省一盤棋、全島同城化”的理念,海南加強高速公路網建設,環島高速、海文高速、中線高速、文瓊高速等高速公路相繼建成通車,有力地促進地方經濟發展。

截至目前,海南省高速公路通車總里程達到1368公里,公路通車總里程累計36022公里,已形成以環島高速串聯沿海,逐步向中部延伸的高速公路為主骨架,“三縱四橫”國省道為主干線,縣鄉村道支干相連,貫通東西南北、輻射全島的公路網絡。今年年底,萬寧至洋浦高速公路建成后,將標志著“田”字形高速公路網實現全面貫通;五指山至海棠灣的山海高速公路、儋州至白沙高速公路的加快推進,將促進全島2020年全面實現“縣縣通高速”目標;海文大橋、文瓊高速公路相繼建成通車,文昌至臨高高速公路開工建設,標志著全島高速公路網正式由“田”字形向“豐”字形拓展延伸。

“未來,我們將以熱帶雨林國家公園為內環,構建環熱帶雨林國家公園、環島旅游公路、環島高速公路、環島普通國道的‘四環’公路網,與環島高鐵、環海南島海上游互為補充,構建交通運輸‘六環’網?!绷謻|介紹說,在不久的將來,海南將實現全島“2小時快速交通圈”;國省干線公路對重點旅游景區、交通樞紐、產業園區全覆蓋;農村公路四通八達,“四好農村路”高質量發展。

除了公路網的不斷完善,海南水運發展也取得新的突破。今年,港口資源整合和航線拓展取得重大進展,服務保障西部陸海新通道建設能力明顯增強。在港航資源整合方面,海南港航控股有限公司與中遠海運重組后掛牌運營,正式開始實質性運作。海南方已按照“先港后航”的原則,完成新海港一期資產重組以及秀英港輪渡碼頭和新海港二期經營資源整合,實現了南岸輪渡碼頭一體化整合。

與此同時,海南省根據《西部陸海新通道總體規劃》,對全省“四方五港”的規劃定位進行調整,重點把洋浦港打造成為區域國際集裝箱樞紐;做優做強??诟?、洋浦港,形成雙核驅動格局,打造立足海南、聯通灣區、面向太平洋和印度洋,開放創新的國際航運樞紐和綜合服務中心,充分發揮海南港口服務“一帶一路”建設的戰略支撐作用,助力海南融入國際陸海貿易新通道建設。

據統計,海南已開通國際集裝箱班輪航線10條,內貿集裝箱班輪航線33條,基本形成了覆蓋全國沿海各主要港口的內貿航線網絡及連接東南亞、輻射亞歐的外貿航線布局。同時,海南積極引進國際知名的航運、物流跨國企業落戶海南設立區域總部和營運中心,促進航運要素集聚。

航空方面,海南加密本省直達全球主要客源地的國際航線,“四小時八小時飛行經濟圈”基本形成。

特別值得一提的是,海南正推進與世界各國特別是“一帶一路”沿線國家和地區的深化合作,2019年共執飛境外航線100條,覆蓋東盟十國和英國、意大利等19個國家,及我國港澳臺地區。同時,海南省加大宣傳促銷力度,讓離島免稅宣傳展示進航班。目前,執飛海南的37家航空公司有31家在前往海南的航班上進行語音播報,有效拉動離島免稅購物消費。

飛機縱橫翱翔,公路四通八達,郵輪暢游世界。海南交通人積極履行經濟社會發展“先行官”的責任和擔當,打造安全、高效、便捷、綠色的現代“海陸空立體化交通系統”,將海南與世界緊密相連。

踐行“五路”理念 綠色公路擁抱綠水青山

海南島是我國唯一的熱帶海島省份,具有得天獨厚的熱帶海島自然風光,當海南美麗的山水與高速公路相遇,生態保護顯得尤為重要。

“綠水青山就是金山銀山”,按照海南省委“生態路、景觀路、旅游路、交通路、幸福路”“五路”理念要求,海南交通人尊重自然,依托生態,讓綠色公路擁抱綠水青山。

行駛在萬寧至洋浦高速公路上,中央隔離帶的三角梅與藍天白云、兩側植被相映,一路美景盡收眼底,令人心情舒暢。

這條路的“高顏值”離不開綠色施工和對生態的保護?!叭f洋高速公路是交通運輸部第一批綠色公路建設典型示范工程。在設計之初,我們就堅持‘地形選線、地質選線、環境選線、規劃選線’四大原則,充分利用地形條件,最大限度地減少高填深挖,保護植被,減少對自然生態、水資源環境的影響?!焙D鲜∪f洋高速公路第一代建段指揮長吳卓科介紹。

采用永臨結合的方式進行土地利用,是萬洋高速公路建設過程中的一大亮點。項目部駐地全部租用當地現有建筑物,拌和站和預制場等也優先選擇紅線范圍內永久用地,并利用既有道路作為施工便道。同時,該項目注重施工中的路基生態防護,縮短裸露邊坡的暴露時間,防止雨水造成的水土流失,并通過增加生態防護,選擇適宜的植物材料,營造“無痕化”綠色施工。

海文大橋作為海南省重大戰略先導性基礎設施項目,也是攝影愛好者聚焦的標志性風景橋。在建設過程中,該橋不僅解決了跨越活動斷層的世界性技術難題,在生態保護方面也是下足了功夫,受到保護區管理局、海洋局等主管部門的高度肯定。

據了解,該橋毗鄰的東寨港國家級自然保護區,是我國第一個以紅樹林生態系統為主要保護對象的國家級自然保護區,為我國首批列入《國際重要濕地名錄》的保護區。

因此,該項目建設過程中大力推行標準化綠色環保措施,采取優化設計方案、增設紅樹林與鳥類影響評估報告、增加施工臨時棧橋、引入高壓線路、合理規劃永臨用地、加強水質監測等具體措施,有力地保障了工程周邊生態環境保護工作的順利進行,取得了良好的生態環保效果。

“為避讓紅樹林而修改連接線位,我們在海南東寨港保護區與施工便道間專門修建了隔離防護網,大型設備也加裝了減震底座,避免對附近魚類、鳥類造成影響。同時,項目部在欄桿柱安裝低矮的燈光設施,避免燈光對東寨港內候鳥的導航機能造成干擾?!睆垵h生介紹。

不僅如此,今年9月通車的文昌至瓊海高速公路在建設過程中設置“耕植土集中堆放區”存放工程剝離的地表土,用于復耕或者互通區景觀綠化工程,既產生經濟效益,又保護生態環境。

值得一體的是,文瓊高速公路在建設過程中追求路徑融合,力求將文瓊高速公路打造成景觀路?!拔覀兪冀K堅持‘要把路修進去,不要把破壞帶進去’,追求‘路、景、產’三位一體,堅持自然和諧原則,保留原生植物,通過“露、透、借、造”景等手法,實現高速公路與自然地形環境深度融合,打造流動風景線?!焙D衔沫偢咚俟反ㄖ笓]部辦公室主任陶暢說道。

行駛在瓊樂高速公路上,兩邊深谷溝壑,如碰上陰雨天山中更是云霧繚繞,宛若仙境,因此被譽為“云端上最美高速公路”。特別是經過是鸚哥嶺下的什運隧道時,遠處的鸚哥嶺與近處的綠樹繁花透過敞開的天窗映入眼簾,如同一幅被定格的風景畫,令人印象深刻。

“該隧道面向鸚哥嶺一側是敞開式的,猶如一扇扇巨大的窗戶,即使在隧道內也可以窺見遠處的美景?!焙D檄倶犯咚俟罚ō傊兄廖逯干蕉危┛偙O辦助理工程師孔祥飛介紹說,這種建筑樣式叫作棚洞,在海南省公路建設中首次應用,既保護了生態環境,也突出了沿途的美景。

海南公路既是生態路、景觀路、旅游路、交通路,也是名副其實的幸福路。綠色公路已經成為海南生態文明建設風景線,一條條路,就是一道道亮麗風景;一條條路,成就海南各地一次次發展的良機。

開展“六大工程” 助力交通脫貧攻堅

家豬、烏雞、番鴨、蜜蜂,還有一籠籠胖乎乎的兔鼠,五指山市毛道鄉毛枝村村民黃大興家就像個動物園,“這要感謝山區通了高速公路,交通改善了,大家的生活就有盼頭了?!?/p>

毛枝村是典型的黎族山村,得益于瓊樂高速公路的通車,原來??谑械矫Υ逡奈鍌€小時的車程一下子縮短到了2個小時,當地百姓切實感受了基礎設施改善帶來的幸福。據了解,去年該村人均收入有了明顯的提高,達到了8900元,百姓種的瓜菜再也不愁賣了,很多村民更主動找村干部商量,征求種什么瓜菜好賺錢。

毛枝村的美好生活,只是海南省開展交通精準扶貧的一個縮影,得益于海南多年來不斷加大對農村公路建設的投入力度,把發展成果惠及更多百姓。

“十三五”期,海南省委、省政府圍繞“四好農村路”建設,開展包括自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道改造工程、安全生命防護工程、農村公路橋梁建設及危橋改造工程、旅游資源路工程等農村公路“六大工程”,重點解決農村地區尤其是貧困地區的道路點線連接不暢、會車不便、現有路網抗災能力弱、普遍缺少橋涵、安全隱患多等突出問題。

隨著今年年底臨高縣多文鎮家良村至美興村施工現場最后一車混凝土澆筑完畢,海南全省20278個具備硬化條件的自然村全部通上硬化路。截至目前,海南省農村公路“六大工程”累計完成里程13200公里,在全國率先實現100%具備條件的自然村通硬化路、實現100%具備條件的建制村通班車,提前一年完成交通運輸部下達的“兩個100%”任務,交出交通脫貧攻堅新成績。

與此同時,海南省“四好農村路”建設再傳捷報,瓊中縣獲評全國示范縣。目前,海南省共有“四好農村路”全國示范縣3個、省級示范縣6個。

修一條路,富一方百姓。瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮什寒村三面臨山,曾經是瓊中最偏遠、最貧困的村莊之一。進村的路修好后,政府支持和引導村里發展鄉村旅游。村民純收入近幾年增長13倍,這個曾隱在深山中無人知曉的貧困小村莊變為“最美十大中國鄉村”之一。

此外,海南“四好農村路”建設的持續加快,逐步完善了農村路網體系,不斷暢通群眾出行、運輸的“微循環”。例如白沙黎族自治縣利用發達的農村公路網絡和電商物流體系,大力發展農村電商。昌江黎族自治縣七叉鎮依托得天獨厚的木棉花旅游資源,加快農村公路建設,形成了穿越村莊、連通田野、延伸景點的農村公路網絡……

在農村公路建設取得成就的同時,海南省還積極創新管理體系,服務鄉村振興。該省全面推行農村公路管養“路長制”,各市(縣)政府分別成立“四好農村路”領導小組,各鄉鎮全部成立農村公路管理機構,有效落實農村公路管養責任;在全省開展農村公路管理工作信息化建設,建設電子地圖管理平臺,基本實現農村公路管理工作的信息數字監管;積極推進將愛路護路內容納入鄉規民約和村規民約,使愛路護路成為農村群眾的自覺行為,營造良好社會環境,推進農村公路健康有序發展。

林東表示,今后海南省交通運輸系統將繼續加大“四好農村路”建設力度,不斷提高交通扶貧精準化水平,完善農村交通物流網絡,讓廣大農民群眾得到實實在在的獲得感、幸福感。

勇于制度創新 發展游艇旅游產業

目前,交通運輸領域同樣面臨著持續推動改革向縱深發展的重任。結合海南省政府印發的《推進制度創新十一條措施》和《制度創新成果考核評估辦法》,海南交通運輸系統將從實際工作中發現問題,通過制度創新解決問題。

游艇業在國際上被喻為“漂浮在水上的黃金”,可獲得豐厚的回報效益。

海南島四面環海,擁有海岸線總長度達1944.35公里,同時坐擁68個優質的自然海灣,沿海島嶼達600多個。同時,海南島四季長夏無冬、氣候溫和濕潤,十分適宜開展游艇旅游、帆船運動體驗等。

“我們圍繞打造海南國際旅游消費中心的發展定位,以發展游艇旅游產業為重點方向,積極協調交通運輸部等相關部委,以制度創新為核心,加快推進各項改革政策盡快落地實施?!绷謻|說道。

為此,海南省頒布《海南省游艇租賃管理辦法(試行)》,為海南游艇產業加速發展創造條件,并促進交通與旅游融合發展。據林東介紹,海南今年成功主辦首屆“瓊港澳游艇自由行目的地”游艇論壇,圍繞以促進海南國際旅游消費中心建設為目標,邀請全球知名游艇、釣魚艇、帆船品牌在海南亮相,大大提升全球游艇業界對海南游艇產業發展的關注度和參與意向,“瓊港澳游艇自由行”實施取得積極成效。

特別是今年6月18日,印發《中國(海南)自由貿易試驗區瓊港澳游艇自由行實施方案》以來,海南省取得多項政策突破,催生了游艇旅游新熱潮。以三亞市為例,該市利用區位優勢,推出了適合家庭游、親子游等不同特色的游艇旅游產品,配合推出海釣、浮潛等旅游產品,更好地豐富游客出海體驗。

截至目前,海南省已建成運營15個游艇碼頭,擁有2568個泊位,其中,公共泊位610個,全省游艇總出海艘次85982艘次,同比增長20.3%,出海游客突破100萬人次,同比增長18.6%。

進出島物流管理平臺創新也是海南交通深化改革的一大著力點。海南省按照“一線放開、二線管住”的要求,繼續完善進出島物流管控系統建設,協同相關部門推進社會管理信息平臺建設,全方位實現進出島人流、物流、資金流實時高效管控,得到國務院第六次大督查通報表揚。

平整的路面。

滄桑巨變,換了人間。海南交通人已走過千山萬水,但仍需跋山涉水,海南交通人將不斷用實際行動將改革不斷向縱深推進。

堅持黨建引領 破除行業發展“瓶頸”

海南交通取得的重大成就,離不開黨建引領。

海南省交通運輸廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照新時代黨的建設總要求,堅持以黨的政治建設為統領,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,著力建設“模范機關”,抓基層、打基礎,促中心、強服務,全力書寫“交通強國”海南篇章、服務海南自由貿易區(港)建設。

今年以來,海南省交通運輸廳各級黨組織分專題組織黨員干部多次開展學習交流,截至目前,開展廳黨組理論中心組學習14次,廳屬各級黨組織組織專題學習945次, 撰寫心得體會1500余篇,組織黨建理論等知識測試2次1400余人次,下發學習資料2500余冊。同時,推動學習向一線延伸,廳各級領導深入到基層宣講87次。

與此同時,海南省交通運輸廳注重把整改工作與巡視工作結合起來,與解決交通運輸行業突出問題結合起來,與推進“政策落實年”各項重點工作任務目標圓滿完成結合起來,與推動自由貿易區(港)建設、深化交通運輸領域改革創新結合起來,與解決群眾實際困難、建立人民滿意交通結合起來,既根除了問題又推進了工作,取得較好成效。

此外,海南省交通運輸廳領導班子成員聚焦交通運輸重點任務、行業部門履職盡責難點問題、群眾反映突出的熱點問題、基層黨建面臨的緊迫問題,深入最偏遠的道班、最艱苦的航道所、最難推進的重點建設項目等基層一線單位與扶貧點開展蹲點調研,與基層群眾同吃、同住、同勞動。

林東赴樂東縣調研天新線省道改造工地,與東方市白查村駐村干部和鄉村振興隊員開展座談,還深入三亞、陵水等市縣,調研游艇旅游消費中心建設情況;其他廳黨組成員也分別到保亭征稽局、文昌航道所、定點扶貧點白查村、儋白高速公路建設工地完成蹲點調研,進一步密切了與群眾的聯系,推動解決一批實際問題。

海南省交通運輸廳將繼續以黨建為引領,認真落實全面從嚴治黨,緊緊圍繞海南省委、省政府的決策部署,加快交通重點項目建設,全面深化交通運輸領域各項改革,在破解行業發展“瓶頸”、打造行業發展新高地、創新行業治理模式、營造一流營商環境等方面持續發力,為服務海南自由貿易區(港)建設提供保障。

時間的腳步永不停息,海南交通運輸領域的發展成就令人矚目。海南省交通運輸廳立足當前、著眼長遠、彰顯大格局,并抓住進入建設自貿區(港)的新機遇,勇立潮頭、繪制新藍圖,繼續譜寫海南交通發展新篇章。


本文圖片由 海南省交通運輸廳 提供

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