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吉行暢美 捷報頻傳

——2019年吉林交通運輸發展綜述

2019-12-27 22:57:19 來源:中國交通新聞網 作者:駐吉林首席記者 李丹 特約記者 王田田 記者 周雁 張士鵬


強化項目建設,加快補齊短板。
取消高速公路省界收費站工作有序推進。


2019年,是新中國成立70周年。

在這個特殊的年份里,吉林交通人的奮斗歷程不乏艱辛,卻寫滿了精彩!

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,吉林交通人堅決貫徹落實交通運輸部、吉林省委省政府決策部署,堅持高質量發展,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,主動擔當作為,全力攻堅克難,建設人民滿意交通,為全面完成“十三五”交通運輸發展任務、推動吉林全面振興全方位振興提供了強勁動力。

高速公路建設促投資補短板

2019年的“十一”長假,依托便捷的公路網,吉林省內自駕游達819.36萬人次,較上年同期增長11.42%。以高句麗文化聞名世界的邊陲小城集安,憑借“邊境游+生態游+品美食”的多元化產品,7天里吸引游客70余萬人次。依托便捷的高速公路,勾畫“快進慢游”“全域旅游”新版圖,發展集安,帶動周邊,這正是9月28日集安至通化高速公路通車后,吉林省通化地區迎來的發展新圖景。

2019年,吉林省委書記巴音朝魯、省長景俊海多次深入交通運輸發展一線調研,省政府先后召開3次專題會議高位推動解決制約高速公路建設的前期審批、征地拆遷等重點難點問題,為高速公路建設順利進行掃清障礙。省交通運輸廳以穩增長、助振興為己任,堅持靶向思維和問題導向,共梳理形成項目、問題、措施、責任、時限“五個清單”3大類84個問題,落實廳級領導聯系市(州)和包保重點項目的工作機制,集中發力,克難攻堅,保證了高速公路隧道等重大節點工程自農歷正月初八就進場復工,所有續建項目都在4月10日前復工。

今年以來,吉林完成新改建10個項目1307公里,完成高速公路建設投資209億元,同比增長4.6%;集安至通化高速公路、榆樹至松原高速公路、琿烏高速公路吉林至機場改擴建項目在“十一”前夕全部提前建成通車;新增通車里程284公里,全省高速公路通車總里程達到3582公里,為2020年實現“高速公路基本補齊短板”奠定了堅實基礎。

撤站工作有序推進

正線設施改造、ETC門架系統建設、車道改造、入口稱重檢測設備安裝4項重點任務在10月底提前完成;12月15日高速公路入口稱重檢測順利啟動運行平穩;貨車通行費費率調整已通過論證,將于2020年1月1日正式實施……

2019年,吉林省交通運輸廳堅持目標導向,通過并聯審批、強化施工組織、多方籌資等手段,全力加快撤站工作進度。從5月24日8個工作組深入一線全面打響撤站攻堅戰,到6月30日前完成所有工程施工前期審批;從7月8日第一個ETC門架成功架設,到9月3日率先在全國完成所有ETC門架安裝;從10月30日完成入口稱重檢測系統秤臺安裝,到11月21日完成全省收費系統軟件升級改造并發出首套貨車ETC設備;從九城聯動推廣發行ETC,再到全省各級政府、企事業單位、金融機構、社會各界共同攻堅ETC發行……吉林省撤站工作按照交通運輸部統一部署穩步開展、有序推進。

整治“暢返不暢” 新農村更富更美

農業大省,農村公路事關最廣泛的民生。吉林省農村公路發展起步早,在2019年全力發展“四好農村路”的過程中,11370公里“暢返不暢”農村公路整治,成為吉林省交通運輸廳的重要發力點。

整治工程面臨著項目建設集中、資金短缺、地方財力弱、有效工期短等多重困難。吉林省交通運輸廳明確“先通暢、再提升”的總體原則和整治目標,成立整治工作推進領導小組,確定整治技術方案,落實廳領導包保機制,將“暢返不暢”整治任務分解到市(州)、縣(市、區),分解壓實責任。省交通運輸廳與省財政廳聯合出臺“暢返不暢”先修后補政策,對農村公路大中修工程予以補助投資,充分發揮省級獎補資金的杠桿作用。截至2019年10月末,年度整治任務如期完成。近兩年共整治“暢返不暢”路段14162公里,實施農村公路危橋改造101座、公路安全生命防護工程2530公里,全省90個鄉鎮、4109個建制村農村公路恢復通暢、面貌一新。

堅決有力 打好“三大攻堅戰”

吉林省共有1489個建檔立卡貧困村,農村建檔立卡貧困人口70.1萬。吉林交通人勇擔打贏脫貧攻堅戰的責任,為貧困戶脫貧致富提供交通保障。

2019年,吉林省交通運輸廳黨組繼續將脫貧攻堅作為第一民生工程,充分凝聚省地合力,精準對接縣、市、區脫貧項目,集中精力完成扶貧規劃內剩余工程。今年,完成新改建農村公路579.5公里、改造危橋26座、實施公路安全生命防護工程793公里。三年累計新改建貧困地區農村公路6271公里,超規劃目標226公里,提前一年完成農村交通脫貧攻堅任務。

龍井市明東村和智新村是吉林省交通運輸廳的包保幫扶村。省交通運輸廳堅持“輸血”與“造血”相結合,下好產業脫貧先手棋。依托兩村歷史、文化和特色產品資源,9個產業項目紅火發展;為兩村制定了全省首個產業發展規劃,共確定25個產業發展項目,基本建立起鞏固脫貧成果的長效機制。目前,明東村、智新村134戶貧困戶199名貧困人口已全部脫貧。

吉林省交通運輸廳深入推進污染防治攻堅戰,在龍蒲高速公路、鶴大高速公路大蒲柴河至萬良段等項目開展了綠色公路品質工程示范項目建設;集安至通化高速公路作為交通運輸部品質工程、綠色公路“雙示范”項目在全國首次實現了零取方、零棄方;在重要旅游路線實施公路綠美化工程1800公里,燃煤鍋爐改造、船舶港口污染防治等問題如期完成整改。深入推進防范化解重大風險攻堅戰,交通政府性債務全部化解,高速公路運營管理業務及人員劃轉工作順利進行,改革總體平穩。

“放管服”改革,便群眾、贏民心。

服務區房車營地。
全面完成“暢返不暢”整治任務。

運輸結構調整 貨物“遷徙”更得力

2019年,吉林省交通運輸廳扎實推動運輸結構調整,與沈陽鐵路局建立了常態化推進機制,組織省內146家企業與鐵路部門簽訂運輸合作協議,預計全年完成鐵路貨運量5885萬噸,比2017年增加1090萬噸。

今年,吉林省交通運輸廳大力發展多式聯運,推進甩掛運輸、“互聯網+貨運物流”等運輸組織模式創新,著力降低物流成本,深入推進物流降本增效。全省主要多式聯運企業整合鐵路車輛107列,開辟遠近線路22條,多式聯運網絡基本覆蓋全國。吉高物流等4家企業開展無車承運業務,34家甩掛運輸試點企業加入甩掛運輸聯盟。此外,大力推進鄉(鎮)運輸服務站建設,加快完善農村物流網絡節點體系,有效打通農村物流“最后一公里”。

“放管服”改革 企業“一次不用跑”

“時間、成本、燃油都省了,貨車網上年審太方便了!”長春市華陽儲運有限公司車輛主管王宏江談起從前往返政務大廳、交通、公安等多個部門近10余次的審批流程,對比如今網上操作“一次都不用跑”,忍不住為“放管服”改革點贊。

2019年,吉林省不斷優化交通運輸營商環境,全面深化“放管服”改革,省級行政審批和公共服務事項均可網上辦理,具備“零跑路”條件,提前辦結率、群眾滿意率達100%。同時,充分運用“互聯網+道路運政服務系統”和大數據,加快落實道路運輸領域17項改革措施,普通貨車在全國率先實現網上年審、異地年審、網上簽注,“遇事不求人、規則無偏見、投資有商機”的良好道路運輸營商環境基本形成。

班線公交化成群眾出行首選

整潔的車廂、舒適的環境、低廉的價格、密集的班次……2019年1月起,長春至雙陽客運班線經公交化改造,日均發客量達7000余人次,成為兩地群眾出行的首選。

2019年,吉林省交通運輸廳持續提升客運服務水平,積極引導運輸企業以城市周邊道路客運班線實施公交化改造、城際間道路客運實施定制服務為主線,因地制宜開展多樣化的運輸經營模式,推動道路客運轉型升級。

今年,吉林全省新改建客運站28個;新增長春至雙陽等公交化改造線路18條,開通通化至沈陽等定制和運游融合客運班線8條;延吉、通化、琿春等16個市(州)、縣(市)客運站開通了長白山旅游直通車;吉林省道路客運聯網售票系統工程已在全省74個具備條件的三級以上客運站運行使用,極大地方便了旅客出行。

打好“地方特色牌” 群眾出行更舒心

小李在北京工作,老家在敦化市,今年“五一”他帶家人回鄉探親,途經琿烏高速公路蛟河服務區,正趕上“蛟河活漁村第一屆‘開江魚’美食節”活動開幕,服務區內9家飯店的主廚同場競技,讓小李一家一次性將山菜江魚吃到過癮。

2019年,吉林省不斷完善公路服務設施,逐步將廣大公眾“心想”化為真真切切的“事成”。年內,全省首家服務區房車營地在江密峰服務區投入運營,延吉服務區的朝鮮族風情、輝南服務區的長白山風光、松原服務區的特色餐飲成為過往司乘人員的“打卡”勝地,“服務區+地方特色”讓高速公路服務區品牌形象提升專項行動走出有交通情懷、有地域文化的“時尚步伐”。

此外,吉林省還實施普通公路養護工程54.8公里、高速公路路面及預防性養護81萬平方米,高速公路技術狀況指數保持在92.6;6個司機之家成為交通運輸部建設試點,新改建干線公路服務區停車區、休息區18處;調整完善交通標志3601塊,全面完成9207公里國家公路網命名編號及標志調整工作,群眾出行條件得到明顯改善。

治理現代化 助推高質量發展

黑吉兩省的省界站——大廣高速公路風華收費站曾是吉林省超限超載的“重災區”。而今,高效的執法機制、信息化監控手段讓“一治就堵”的現象不復存在,風華收費站入口超限率已由36.1%降至0.8%,超限超載治理實現了質的轉變。

2019年,吉林省交通運輸廳大力推動行業治理能力和治理體系現代化建設。在深化重點領域改革過程中,聚焦突出矛盾和關鍵環節,持續深化公路建設招投標體制改革,加快推動信用交通體系建設,交通政府債務化解、供給側結構性改革等9個領域15項年度改革任務全部完成,與高質量發展相適應的體制機制進一步健全;不斷夯實法治部門建設基礎,修訂完善《吉林省道路運輸條例》與《吉林省水路交通條例》;堅持科技支撐,完成29項省部級科研項目,編制完成6項地方標準,鶴大高速公路“雙示范”成果、玄武巖纖維等新材料得到全面推廣,鶴大高速公路小溝嶺至撫松段斬獲中國建設工程魯班獎殊榮;編制《吉林省“數字交通”建設規劃》,推動航道管理系統(一期)等4個信息化項目建設,交通運輸信息管理和服務能力持續提升,為全省交通運輸事業高質量發展植入了強而有力的“內核”。

守住安全“底線”“紅線”

國慶前夕,“東北高速公路第一隧”——集通高速公路五女峰隧道,因慶祝新中國成立70周年“燈光秀”,成為當地新晉“網紅”。在特長隧道安全通行的背后,“行業內高管、高建、路政聯勤聯動,與交警等部門聯勤聯動,與市縣應急管理聯勤聯動”的三級聯勤聯動機制高能發力,24小時看守、間斷放行、近端截流、多點分流等舉措,有效防范事故發生?!笆弧逼陂g,吉林省高速公路運營安全平穩,無投訴事件、無擁堵次生事件;旅客運輸“零滯留、零事故、零傷亡”。

2019年,吉林省交通運輸行業安全保持穩定態勢。省廳切實提升安全生產防控能力,全面推廣“平安交通”安全體系建設試點成果,強化“互聯網+道路運輸”“互聯網+質量安全”“?;愤\輸第三方動態監管”等科技手段在安全領域的推廣應用;深入開展安全生產專項整治,以防范和遏制重特大事故為目標,深入開展冬春安全整治大會戰、夏秋百日攻堅等專項行動,開展暗訪抽查2364次,整治隱患6583處;加強交通應急保障能力建設,開展各類應急演練98次,搶通阻斷路段126條,為公眾出行筑牢安全“防火墻”。

黨建引領 提供堅強政治保障

12月19日,中共吉林省交通運輸廳直屬機關第二次代表大會召開,會議審查通過了上屆機關黨委、紀委的工作報告,選舉產生了新一屆機關黨委和紀委,部署今后五年黨建工作重點任務。這是吉林省交通運輸廳政治生活中的一件大事,必將對推進全省交通運輸事業高質量發展產生深遠影響。

2019年,吉林省交通運輸廳堅持把黨的政治建設擺在首位,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,筑牢黨員干部干事創業的思想根基,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺性和堅定性不斷增強。嚴格執行中央八項規定精神,堅決查處頂風違紀行為,作風建設取得新成果;加強警示教育,全面推行主體責任清單制度;緊盯項目建設轉包分包、設計變更等高風險環節,強化制度執行力監督檢查;緊盯重大節日節點,加強廉潔教育提醒;強化執紀審查,堅持有腐必反、有貪必肅,年內處置問題線索58起,形成強有力震懾。

全面加強黨的建設,筑牢黨員干部思想根基。

吉林省交通運輸廳持續開展交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭,深入開展線索摸排移交工作,深挖和嚴懲了工程招投標、征地拆遷等背后的“保護傘”,依法全面履行行業監管責任,“黑車”等行業亂象得到有效整治,凈化了行業發展環境。

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年?!拔覀儗⒁粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指引,緊緊抓住交通強國建設和推動東北全面振興全方位振興發展的重大戰略機遇,圍繞吉林省中東西‘三大板塊’建設、‘一主、六雙’產業空間布局,集中抓好以高速公路建設為重點的交通重大項目建設,確?!濉巹濏椖磕荛_盡開、交通投資力度不減,確?!奈濉巹濏椖磕苋氡M入、交通支撐作用不降?!奔质〗煌ㄟ\輸廳廳長王振才介紹,吉林省還將著重提升農村公路建管養運質量,不斷提升交通運輸便民服務水平,深入推進行業治理體系和治理能力現代化,切實為吉林全面振興全方位振興當好先行。

初心不改,使命在肩。新的一年即將開始,吉林交通人將凝心聚力,厲兵秣馬,在新的征程上拼搏奮進、砥礪前行!

本文圖片由 吉林省交通運輸廳 提供

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