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廣東:加快構建現代化綜合交通運輸體系

打造粵港澳大灣區“12312”交通圈

2019-12-27 22:57:19 來源:中國交通新聞網 作者:翟永威 記者 林楚忠 特約記者 林健芳

港珠澳大橋。
深中通道。

滾滾春潮、浩浩風帆,在改革開放的最前沿——廣東,一派欣欣向榮,萬物勃勃生機。

世界最長跨海大橋——港珠澳大橋連接三地,出入碧波之中;有“混凝土藝術品”之稱的南沙大橋如雙虹出水,跨越珠江兩岸;深中通道橋、島、隧工程建設齊頭并進,“海上風箏”雛形初現;一座座橋梁凌空飛架,一條條高速公路四方通達……

隨著《交通強國建設綱要》的發布,廣東交通運輸行業迎來新的發展契機?!鞍凑战煌ㄟ\輸部和省委、省政府部署要求,我們將對標交通強國建設要求,以建設世界級港口群和機場群、暢通大灣區內外快速交通網絡為重點,謀劃和建設一批標志性重大交通工程,用好管好港珠澳大橋,促進跨境運輸便利化,推動粵港澳三地跨境通行政策與體制機制優化對接,加快構建便捷高效的現代化綜合交通運輸體系,計劃到2022年年底,形成大灣區‘12312’交通圈,大灣區內實現以香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海為核心的1小時交通圈,大灣區至粵東西北各市陸路2小時通達、周邊省會城市陸路3小時通達,與全球主要城市12小時通達,基本達到世界一流灣區發展水平?!睆V東省交通運輸廳黨組書記、廳長李靜說。

布局完善、銜接高效、互聯互通的交通網絡正在形成

“以前這條路坑坑洼洼,騎個車都東倒西歪,更別指望有班車坐了?!鄙仃P樂昌市長來鎮和村的村民吳先生指著門口那條路笑著說,如今路建好了,客車也開到村里了,到縣城更加方便了。

韶關樂昌市是廣東推進交通基礎設施高質量發展的一個縮影。據統計,2019年以來,廣東高質量建設“四好農村路”,先后頒布印發了《廣東省農村公路條例》《廣東省農村干線公路設計指南(試行)》,從制度上管好“四好農村路”建設,助力提升行業治理能力。

據統計,2019年廣東完成農村公路建設改造1.7萬公里、危橋改造540座、安防工程1.8萬公里,全省新增8個“四好農村路”省級示范縣,新增通客車建制村929個,超額完成交通運輸部下達任務,全省1134個鄉(鎮)、19412個建制村均已通行客車,鄉鎮通客車率、建制村通客車率均達到100%。

推進交通運輸高質量發展,離不開對交通基礎設施的進一步完善,而增強交通基礎設施區域發展協調性更是促進交通運輸結構調整、加快構建現代化綜合交通運輸體系的有力支撐。

近年來,廣東省交通運輸廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省委、省政府“1+1+9”工作部署,不斷調整交通運輸結構,以推動粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、推動廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”等決策部署為契機,不斷調整交通運輸結構,推進水陸交通建設。

2019年,廣東高速公路續建62項(段)共3193公里,預計全省新增高速公路通車里程493公里,新開工3項60公里,高速公路通車總里程達9495公里,連續6年居全國第一。原計劃2020年建成的佛開南改擴建項目已提前通車,深中通道已全面開建,黃茅??绾Mǖ拦た身樌ㄟ^評審。

今年以來,廣東不斷加快推進粵港澳大灣區交通基礎設施互聯互通建設,基本建成布局完善、銜接高效、互聯互通的綜合立體交通網絡。目前,南沙大橋等跨珠江口通道已建成通車,以廣州為中心2小時通達珠三角各市和港澳的高速公路網絡基本形成,預計至2019年年底粵港澳大灣區內地高速公路通車里程達4500公里,核心區密度約每百平方公里8.2公里;粵港澳大灣區港口群集裝箱吞吐量超過7500萬標準箱,廣深港高鐵、港珠澳大橋開通運營,以口岸為節點,多方式、多通道的跨界交通體系基本形成。

在港航工程建設方面,廣東也取得了不錯的成績:北江航道擴能升級工程建設取得重要階段性成果;濛里樞紐二線、白石窯樞紐二線、飛來峽樞紐二三線和清遠樞紐二線船閘已投入試運行,千噸級船舶可以直抵韶關;廣州港南沙港區四期等36項續建項目順利推進;廣州南沙國際郵輪母港開港試運行;珠海港高欄港區黃茅海5萬噸航道工程、汕頭港廣澳港區二期工程、汕頭港廣澳港區防波堤工程等15項工程已完工。深圳港、廣州港分別位列全球十大集裝箱港第4、第5位,2019年大灣區內地港口群貨物吞吐量預計達15.2億噸,開通國際集裝箱班輪航線341條,大灣區各種運輸方式融合發展,服務支撐能力日益增強。

交通基礎設施穩步建設為廣東經濟社會持續發展提供了源源不竭的動能。據了解,今年廣東省公路水路建設投資保持穩定增長,全年交通基本建設預計完成投資1750億元,創歷史新高,超額約50%完成交通運輸部下達任務,交通運輸促投資穩增長、促消費惠民生等作用明顯。

南沙大橋。
2019年12月15日,穗深城際開通運營。
廣州南沙國際郵輪母港。

理順行業管理體制 助推交通強國建設

面對推進國家治理體系和治理能力現代化這一重大戰略任務,交通系統要在堅持和鞏固制度、完善和發展制度、遵守和執行制度上狠下功夫,結合《交通強國建設綱要》的落地實施,構建系統完備、科學規范、運行有效的行業制度體系,深入推進行業治理體系和治理能力現代化。

為實現這一目標,廣東省交通運輸廳加快完善綜合交通運輸法規體系,抓緊協調出臺新的“三定”方案,理順完善省綜合交通運輸管理體制機制,縱深推進行業“放管服”改革,扎實推進行政審批標準化,完善政務服務事項實施清單,細化道路、水路運輸領域“雙隨機、一公開”監管,完善行業信用(誠信)評價與結果應用,進一步提升“事中事后”監管水平。同時,通過深化道路客運改革,進一步規范網約車管理與服務,提升出租汽車等文明服務水平,廣東省交通運輸系統開展了“文明服務九大提升行動”,以及從業人員利益訴求專項整治行動,多舉措共同維護行業穩定。

為進一步完善行業治理體系,廣東持續推進相關法律法規和行政辦法的修訂等工作,今年已完成《廣東省公路水運工程質量監督管理實施辦法》修訂,并推進《廣東省城市軌道交通運營安全管理辦法》《廣東省水路運輸管理條例》等立法工作。同時,針對廣東行政區域內的港珠澳大橋水域船舶航行、停泊、作業,以及影響水上交通安全的活動進行了規范,出臺了《港珠澳大橋廣東水域通航安全管理辦法》,該辦法將于明年1月1日起正式實行。

針對水路、道路運輸違法行為,廣東交通運輸部門雙管齊下,一方面通過加強貨運源頭監管,嚴厲打擊貨車嚴重超限超載行為,積極推進高速公路入口治超工作;另一方面加快推動跨區域、跨部門執法協同,推進“非現場執法”等綜合執法智能化。今年1月到10月,廣東全省共查處各類違法違規案件19.07萬宗。

為推進治理能力現代化,廣東省交通運輸廳深入開展“數字政府”改革建設。通過加快構建行業協同創新體系,以創新驅動加快發展智慧交通,加快交通科技成果研發應用,推動“互聯網+智慧交通”深度融合。

廣東緊抓新一代國家交通控制網和智慧公路試點省份建設的契機,建成交通運輸政務信息資源共享交換平臺、交通建設工程從業人員實名制管理平臺;掛牌成立粵港澳大灣區交通建設智能維養與安全運營工程技術研究中心;加快5G技術、北斗衛星導航等新技術行業試點應用,促進“數字交通”建設步伐;部級智慧港口示范工程廣州港“互聯網+港口物流智能服務示范工程”通過驗收;推進港珠澳大橋智慧運維的科技創新攻關。港珠澳大橋正式通車以來,廣東交通運輸部門加強設施“硬聯通”和機制“軟聯通”,據了解,港珠澳大橋科研累計獲國內27項省部級科技獎項。

為進一步提高群眾出行品質,全省交通運輸系統全力推行“廁所革命”,全面提升公路服務區和客運站場、碼頭廁所的整體服務水平,圓滿完成省十件民生實事新建、改建交通廁所103處任務。同時,在高速公路服務區投入超過1200萬元開展“垃圾分類”工作,并在全國率先完成高速公路服務區“垃圾分類”工作。今年,全國推進深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作,廣東工程量占全國總工程量的十分之一。面對路網結構復雜、高速公路投資主體多元、業主成分復雜等問題,廣東在交通運輸主管部門的全力督導下,經過各方不懈努力,如期完成了撤站的各項工作任務。截至目前,廣東ETC發行已超過1900萬,居全國第一。

隨著廣東交通系統不斷推進治理體系和治理能力現代化,今年1月至10月,廣東交通運輸行業工程質量安全管理水平持續提升,編制完成國內首部《公路工程施工安全防護技術指南》,并依托深中通道等重點工程實施“平安百年品質工程”建設研究,行業事故發生數和死亡人數同比分別下降25.1%和19.7%。

廣東在全國率先完成高速公路服務區垃圾分類工作。

廣州市增城區派潭鎮鄧村石屋。

佛山市三水區464鄉道獨長線。

河源市紫金縣藍塘客運綜合服務站。

■展望2020

高站位高標準繪發展藍圖

2020年是“十三五”規劃收官之年,是全面建成小康社會、實現第一個百年目標的決勝之年,也是著眼第二個百年目標、加快建設交通強國、為“十四五”良好開局打下基礎的關鍵之年。

2020年,廣東省交通運輸系統將按照交通運輸部和省委、省政府的工作部署,切實履行好行業的政治責任、社會責任和經濟發展責任,努力在交通強國建設征程中干在實處、走在前列。2020年,廣東公路水路固定資產投資計劃完成投資1300億元,其中:預計高速公路完成投資900億元、普通國省道190億元、農村公路110億元、港口65億元、內河航道5億元、公路客貨站場項目及其他30億元。

為高站位、高標準推進廣東交通強國建設先行,廣東省交通運輸廳落實交通強國建設領導機制和工作機制,進一步明確交通發展的戰略方向、總體思路和總體目標,著重解決一批事關全局的關鍵性問題。

在高速公路建設方面,廣東加快推進深中通道等54項2700多公里續建項目建設,其中2020年計劃建成22項1200多公里、新增里程約1200公里,到2020年年底廣東全省高速公路通車里程預計超過10600公里;新開工黃茅海通道、惠州至龍門高速公路、從化至黃埔高速公路等8項270多公里;加快推進獅子洋、蓮花山、伶仃洋等跨江通道及深岑高速公路江門至中山段、東莞至深圳、常平至虎門等高速公路改擴建工程等預備項目的前期工作。

同時,廣東全力推進國省道建設整治,計劃2020年完成普通國省道新改建和路面改造1250公里;完成濱海旅游公路全線工程可行性研究報告的編制和評審,協調做好濱海旅游公路與國土空間等規劃的銜接,有序推進先行示范段開工建設;完成南嶺生態旅游公路規劃的編制工作,做好與粵北特別生態保護區的銜接。

水運方面,廣東加快推進崖門出海航道二期、東江、北江上延、韓江、橫門出海航道二期、礬石水道等航道項目前期工作;計劃新開工建設崖門出海航道、礬石水道、東江等項目;計劃完工東莞同舟碼頭擴建工程、茂名博賀新港區粵電煤炭碼頭等項目;加快推進南沙港四期等重點港口項目建設。

加快推進“四好農村路”建設,高品質提升綜合運輸服務水平同樣是廣東交通運輸廳明年工作重點。理順農村公路管理體制機制、加強建設養護過程監督管理、探索農村公路“項目包”建設養護管理總承包新模式、強化示范縣的帶動引領,推進農村公路信息化建設、做好涉農資金統籌整合改革……一項項舉措將為全面推動廣東“四好農村路”高質量發展打下堅實基礎。

同時,廣東將進一步加快5G等新技術落地融合,推廣三地“一票式”聯程和“一卡通”服務,優化港珠澳大橋港澳機動車出入內地流程,助推大灣區便捷交通圈建設。

2020年年底前,廣東力爭實現縣、鄉鎮農村公路機構設置率達100%;農村公路管理機構運行經費及人員基本支出納入一般公共財政預算的比例達100%;農村公路等級公路比率達98%,路面鋪裝率達80%,三級及以上等級公路通達鄉鎮、農業園區、3A級旅游景點;農村公路列養率達100%。

潮起宜踏浪,風正可揚帆。廣東交通人將以交通強國建設和粵港澳大灣區建設為中心,進一步探索構建行業黨建長效機制,打造人民滿意的服務型交通部門,使交通成果更多更公平惠及全體人民。

驅車行駛在南粵農村公路上,路暢景美,四通八達。一輛輛城鄉公交車穿梭往來在鄉間道路,一條條嶄新的農村公路如同跳動的音符,串聯起百姓的希望,讓溫暖的山村傳遞出幸福的樂章。

近年來,廣東省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神,連續多年將農村公路建設列入省十件民生實事,特別是加大粵東西北資金投入力度,助力脫貧攻堅和鄉村振興。

五年來,廣東省農村路網結構持續優化,農村客貨運輸服務能力不斷增強。統計顯示,全省共新改建農村公路約2.83萬公里,完成農村公路建設投資698.78億元;農村公路等級公路比例從92%提高到95%。截至2018年年底,全省農村公路通車里程約18.06萬公里。目前,全省1134個鄉(鎮)、19412個建制村均已通行客車,鄉鎮通客車率、建制村通客車率均實現100%。其中,2019年新增通客車建制村929個,超額完成交通運輸部下達任務,超額率為159%。全省基本形成以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點,遍布農村、連接城鄉的農村公路交通網絡。

凝心聚力 精準施策 脫貧攻堅 鄉村振興

高質量發展“四好農村路”

頂層設計 統籌推進 路美民富產業興

近年來,在交通運輸部和廣東省委、省政府的統一部署下,廣東省交通運輸廳推動“四好農村路”建設不斷取得新成效,推動農村因路而美、農民因路而富、產業因路而興。

今年5月,《廣東省農村公路條例》正式出臺,提出將農村公路的建設養護資金納入本級財政預算,并要求縣道、鄉道建設分別不低于三級、四級的公路技術標準,進一步厘清廣東省農村公路建設的部門職責,細化建設技術標準,強化資金保障。

突出政策引領,是廣東省近年來“四好農村路”發展成就取得的關鍵。廣東還出臺了《關于加快推進“四好農村路”建設的實施意見》,《廣東省農村公路發展規劃》《廣東省“四好農村路”高質量發展行動綱要》也陸續印發,為全省推進城鄉道路建設提供引領。

如果說政策引領、示范引導讓廣東的“四好農村路”建設有了先天優勢,那么突出脫貧攻堅則讓廣東的“四好農村路”發展真正貼近了民生、體現了民情、順應了民意。

2016年12月,廣東省交通運輸廳制定出臺《推進交通精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施方案》,第二年又提出《推進2277個省定貧困村創建社會主義新農村示范村村道建設實施方案》,這兩個方案為各地扎實推進交通精準扶貧各項工作提供了有力的指導。

2017年、2018年,廣東省交通運輸廳通過統籌現有交通資金,優先落實2277個省定貧困村交通精準扶貧項目資金,對通200人以上自然村公路路面硬化項目按照每公里18萬元給予補助。到2018年年底,廣東已經累計完成2277個省定貧困村通200人以上自然村公路路面硬化里程4313公里。這一舉措也帶動了鄉村現代農業、鄉村產業、鄉村文化的發展,促進了“四好農村路+”的轉型發展。如蕉嶺縣積極打造“農村公路+”新模式,將“四好農村路”建設與人居環境綜合整治相結合,建成互聯網產業公園,催生現代農業新業態發展;梅州興寧市全力打造黨心民心路、產業脫貧致富路、平安便民路、美麗鄉村旅游路等四個特色示范路,使山區面貌隨著新時代的發展煥然一新,有力地促進新農村和諧社會建設、振興鄉村經濟建設。

2018年9月,河源市紫金縣、惠州市惠陽區和惠東縣、佛山市三水區被交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名為“四好農村路”全國示范縣。這些地區是廣東省突出示范引導,加大“四好農村路”示范縣創建力度,涌現出的一批以農村公路促進特色產業和鄉村旅游發展、帶動農村群眾脫貧致富的先進典型。

明確目標 攻堅克難 小康路上創新高

2020年,廣東省將通過理順農村公路管理體制機制,逐步完善路網結構,提高道路安全防護水平,路域環境及客運和物流服務水平得到明顯的改善。

“2020年廣東將著力提升農村公路網等級水平,三級及以上等級公路比率提升到16%,現有危橋改造率達100%,縣道、鄉道及通鎮村客運線路的村道安全隱患治理率基本達到100%;農村公路列養率和經常性養護率達到100%;實現全省具備客車通行條件的建制村客車通達率達到100%,城鄉道路客運一體化發展水平AAA級及以上的縣達到95%以上;農村縣鄉村三級物流節點基本建成,縣、鄉級物流節點設施覆蓋率達100%?!睆V東省交通運輸廳負責人介紹。

建設 提升路網水平 確保質量安全

在中山市民眾鎮上網村,一條小河穿村而過,河堤兩側水泥路舒展開來,路邊紅色的朱槿花開得正艷,新蓋的小別墅十分亮眼?!爸按迓凡缓米?,農作物銷售難。如今,我們不怕了,一到收獲季節,就有人開車上門采購?!贝迕耦櫹壬f。

農村公路網的作用在廣東越來越多的地方得到驗證,中山市民眾鎮上網村只是其中一個縮影。為此,廣東省將加大繼續建設力度,實施通行、通暢、通達改造工程,全面建成高質量農村公路網。2019年年底前全省重點實施通鄉鎮和建制村“暢返不暢”路段整治10485公里,2019年至2020年實施省際、市際、縣際和鎮與鎮之間的“斷頭路”改造5373公里,2020年全省將新建約11654公里路面硬化工程。

廣東省全面開展公路橋梁檢測工作,提高安全保障水平,大力推進現有四、五類危橋改造,確保今年完成危橋改造580座;加強重點路段公路安全生命防護隱患治理,確保今年完成1.8萬公里治理任務,持續改善農村公路安全條件;創新農村公路建設質量管理模式,充分發揮農村公路建設質量監督抽檢技術幫扶單位作用,加強對農村公路建設的檢測工作,確保農村公路建設質量;推行農村公路建設項目包工程管理,探索推行“項目包”建設養護總承包模式,鼓勵大型企業參與“四好農村路”建設,鼓勵發揮“小企業”“小工程隊”作用,以更科學管用高效的模式推動“四好農村路”建設。

管養 落實主體責任 構建科學體系

在四會市地豆鎮水車村,寬敞平整的農村公路蜿蜒前伸,一邊是整潔民居,一邊是豐收田園,如同一支蘸滿墨汁的神筆,勾勒出鄉村振興的畫卷。

“你看我們的路黝黑黝黑的,就像剛修的,這是因為我們大家都很愛惜,到處都是義務監督員!”村民王老伯笑呵呵地說。建好是基礎,管好護好是保障。為保證“四好農村路”發揮應有的功能,廣東省積極落實主體責任,探索構建科學高效的管理養護體系,計劃到2020年,基本建立“縣有路政員、鄉有監管員、村有護路員”的路產路權管理體系。

與此同時,廣東省積極創新養護管理模式,推進養護事業向市場化轉變。為此,廣東省積極建立健全政府與市場合理分工的公路養護組織模式,下一步,廣東將推動鄉道、村道日常養護由鄉鎮人民政府采用專業化養護或群眾性養護等多種方式進行。同時,整合現有農村公路養護道班資產、設備、人員,鼓勵從事農村公路養護的事業單位和社會力量組建養護企業,參與農村公路養護市場。此外,廣東還將進一步推廣養護新技術應用,力爭通過2年左右時間,全面建立涵蓋農村公路建設、管理、養護、運營的信息化平臺和系統。

運營 城鄉運輸一體化 服務鄉村振興

在河源市紫金縣,記者了解到,該縣積極探索嘗試“互聯網+農村客運+農村物流”綜合運輸模式,依托“村長伯伯”電子商務平臺發展農村客貨運定制運輸。

運營好農村公路是農村經濟發展和進一步提升群眾獲得感的重要保障。廣東省通過持續優化城鄉客運出行服務體系、創新農村客運組織模式、建立財政保障機制和運價政策,加快完善縣級農村公路運輸服務網絡,推進“互聯網+”運輸服務在農村客運的應用,確保農村客運“開得通、留得住、有效益”,全面提升農村客運服務水平。

不僅如此,為推進城鄉運輸一體化,廣東不斷加快構建一體化城鄉物流配送服務體系,制定農村物流網絡節點建設標準和農村物流企業運營服務規范,組織開展“農村物流服務創新品牌”培養活動;強化縣級物流中心、鄉鎮農村配送站、農村貨運網點三級農村物流網絡建設;加快完善農村物流基礎設施末端網絡,打通農村物流“最后一公里”。

與此同時,配套服務設施建設也在逐步完善。廣東省著力建設集客運、貨運、郵政、快遞、電商等多種服務功能為一體的鄉村客運綜合服務站,實現“資源共享、多站合一、功能集約、便利高效”;開展“四好農村路+”行動,推進“服務區+旅游+地方特色+扶貧”等建設模式。

圍繞全面建成小康社會目標,聚焦補短板、強弱項,精準發力,攻堅克難,廣東省“四好農村路”建設一定能取得大的發展、實現新的突破,為該省實現“四個走在全國前列”目標、全面建成小康社會提供堅實的交通保障。

■“四好農村路”全國示范縣亮點展示

廣州市增城區

科學規劃路網 打造“溫馨回家路”

增城區把創建“四好農村路”作為鄉村振興戰略中“補齊農村基礎設施短板”的首要任務,通過科學規劃路網,使農村公路建設與鄉村振興深度融合;通過高標準建設旅游公路,把增城區派潭鎮5A級白水寨風景名勝區、二龍山風景區、少數民族畬族村等串聯起來連片發展。

增城區還制定了“四好農村路”養護標準1.0版,對農村公路實行一季一考核一通報、一年一考評一獎勵辦法,以考核“指揮捧”落實農村公路管理。同時,增城區建立穩定的日常養護資金財政投入機制,2019年全區農村日常養護資金投入6574萬元,全區縣鄉村道均納入管養范圍,做到有路必養、養必到位。

惠州市惠東縣

以路為媒 路暢業興

惠東縣借助日漸完善的農村公路網積極探索特色農產品流通新方式,帶動了惠東梁化梅菜、山區番薯粉絲、安墩柚子等現代生態農業的快速發展。在農村公路的帶動下,貧困村產業不斷迸發生機活力,50個建制村已全面脫貧,剩余16個省級相對貧困村也已于2018年全面脫貧。

惠東縣還堅持把農村公路建設融入農業農村現代化及特色產業發展中,把優質農村公路貫通到農業產業基地、鄉鎮產業園區、特色旅游景區、鄉村旅游景點。目前,該縣已建成通達農業基地的農村公路150多公里、通達鄉村旅游目的地農村公路245公里。

佛山市三水區

標準化建設 專業化養護 高效化運營

三水區積極創新農村公路管理模式,優化路網結構,持續在養護工作、農村客運和物流服務體系建設上發力,構建起了城鄉交通一體化格局。目前,三水區在冊農村公路總里程約844公里,公路列養率達100%。

三水區堅持“三分建七分養”的發展思路,將養護專業化與市場化相結合,建立健全“區為主體、行業指導、部門協作、社會參與”的農村公路養護工作機制,推動農村公路養護市場化改革。三水區還通過建設“四好農村路”,不斷完善農村公交和物流網絡,發展了特色產業基地,讓農村公路成為實實在在的“產業路”“致富路”。

河源市紫金縣

“四化”引領農村公路聯網成片

紫金縣高標準推進“四好農村路”建設,著重抓好“四化”引領?!叭蚧苯ㄔO農村公路。該縣以方便群眾出行為目標,加快推進農村公路互聯互通、共建共享,著力打造路暢質優的農村路網;“規范化”管理農村公路。該縣嚴格按照“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的網格化管理方式,打造“暢安舒美”的路域管理環境;“常態化”養護農村公路。該縣堅持預防性、經常性和重點性養護并重,持續健全養護機制;“便民化”運營農村公路。該縣堅持便民、利民、惠民的服務理念,不斷提升城鄉交通運輸服務的質量和水平。

截至目前,紫金縣農村公路總里程達2713公里,全縣通建制村路面硬化率達100%。

惠州市惠陽區

建管養運齊發力

惠陽區通過實施“七統一”(統一立項、統一招標、統一施工、統一驗收、統一結算、統一支付、統一建檔)的做法,有效避免了交通工程質量參差不齊、施工竣工資料缺乏統一規范等問題,保障了農村公路建設質量。同時,惠陽區不斷提高服務意識,積極發展“鎮村公交”,完善農村物流服務體系,并建設了一批特色農業生產基地,打通“工業品下鄉”和“農產品進城”的雙向流通渠道,不斷增強群眾的滿意度和獲得感。

截至2018年年底,惠陽農村公路通車總里程達2312公里,農村公路密度達每百平方公里252.5公里,位居全省前列。

汕尾市陸河縣

提升城鄉公交運營能力

陸河縣堅持“財政配套、多方籌措、統籌使用”原則,推行“五個一點”(縣財政補貼一點、當地村民自籌一點、外出鄉賢捐助一點、扶貧單位支持一點、“一事一議”獎補一點)籌措農村公路建設資金,多方位、多角度、多渠道保障了農村公路建設資金。

陸河縣建立健全城鄉一體的客運體系。該體系通過開通趕場車、隔日車、學生班、縣內包車、電話預約等響應式運輸服務,著力解決居民出行難、出行貴等問題。目前,陸河縣已建成農村客運候車亭97個,開通或延伸農村客運公交線路24條,投入零排放新能源電動公交車100輛,實現農村客運村村通全覆蓋。

韶關市樂昌市

建養一體 管養分離

樂昌市采用捆綁打包的項目包管理模式,通過統一建設單位、建立項目包、捆綁打包開展前期工作、統籌安排工期,嚴控工程建設質量。截至今年4月,樂昌市采用項目包管理模式建設的農村公路里程達1300公里,統籌推進的項目資金總額超過2億元,該模式壓縮了工作周期、節約了工作成本、強化了項目管理、保障了項目質量。

與此同時,樂昌市鼓勵社會資本參與農村公路養護,推行農村公路“建養一體化”模式,明確采用政府采購方式,由符合條件的企業承擔區域內農村公路項目的養護服務工作,實行管養分離。

特約記者 林健芳 記者 林楚忠 實習記者 董博今

本文圖片由 廣東省交通運輸廳 提供


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