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路暢民心通 幸福隴上行

——甘肅省“四好農村路”建設綜述

2019-12-27 22:57:19 來源:中國交通新聞網 作者:翟永威 駐甘肅首席記者 石強 特約記者 仇金選 李向陽
卓尼縣“千村美麗”示范村組道路。 特約記者 張賓 攝
隴西縣農村公路。特約記者 張賓 攝
農村公路帶動武山縣蔬菜產業發展。


告別了晴通雨阻,迎來了十里八鄉村村通,百姓臉上的笑容更甜了。

告別了坑坑洼洼,修好了穿村入戶水泥路,美好生活的盼頭更足了。

告別了出行不便,完善了通村暢鄉客運網,百姓出行更便捷了……

目前,14個市州政府駐地均以高速公路連通,86個縣(市、區)均以二級及以上公路連通,縣通高速公路的個數由2012年的41個增加到57個,具備條件的鄉鎮100%通了硬化路和客車,具備條件的建制村100%通了硬化路、99.83%通了客車。截至2018年年底,甘肅省公路通車總里程達14.32萬公里,其中,高速公路4242公里,二級及以上公路1.4萬公里,農村公路11.05萬公里。

甘肅是全國脫貧攻堅任務最重的省份,該省農村交通發生的巨大變化,成為百姓脫貧致富的重要助力。

特別是近年來,在交通運輸部和甘肅省委、省政府的正確領導下,甘肅省交通運輸廳深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神,落實好習近平總書記“要把水引來,把路修通,把新農村建設好”的叮囑,將農村公路建設作為脫貧攻堅的“先手棋”,精準發力,創建“四好農村路”全國示范縣7個、省級示范縣19個,為服務鄉村振興和進一步完善交通網路奠定了堅實基礎。

高質量建設“四好農村路”

建設“四好農村路”是一項民生工程、民心工程、德政工程,更是助力脫貧攻堅和服務鄉村振興的重要舉措。

通過強化政策引領和目標管理,甘肅省交通運輸廳在立法立規、推廣交流、典型示范上狠下功夫,全力打造高質量“四好農村路”。

為保障“四好農村路”建設,甘肅省委、省政府先后出臺《甘肅省農村公路條例》《推進“四好農村路”高質量發展實施方案》等法規政策,連續5年召開現場會統籌推進“四好農村路”建設,并將農村公路納入市州、縣區政府年度績效綜合考評,協同推進農村公路規范化建設。

此外,甘肅省交通運輸廳充分發揮省屬各公路局的技術優勢,在14個市州設立農村公路督導幫扶組,對86個縣市區進行質量監督和技術幫扶,做到全覆蓋。同時,為解決農村公路管養問題,甘肅省交通運輸廳建立縣、鄉、村三級“路長制”,在全省1233個鄉鎮設立農村公路管理所,建立了“縣有管護站、鄉有管理所、村有護路員”的管理體系,農村公路列養率達100%,“有路必養”的目標基本實現,“養必到位”的步伐持續加快;通過設立公路養護公益性崗位,吸納近8000名貧困戶就業,探索建立了群眾性養護、公益性養護、家庭承包式養護、地企共養等多種養護模式,有效解決農村公路“誰來管、誰來養”的難題,甘肅也成為全國首個在所有鄉鎮設立農村公路管養機構的省份。

為提升農村公路交通服務水平,保障人民群眾安全便捷出行,甘肅省交通運輸廳針對“暢返不暢”問題集思廣益,開展了諸多有益嘗試:對災毀路段,各縣(市、區)制定“一路一整治方案”,充分利用災毀保險、資金整合等多渠道籌措資金予以整治;針對公路病害強化養護管理,及時處置,避免“小病變大害”。

為服務鄉村振興當好先行

“四好農村路”修的是路,聯系的是黨心和民心。

2013年以來,甘肅省新改建農村公路8.7萬公里,平均每年建成1萬公里以上。2017年,甘肅建制村通硬化路率達100%,提前2年實現全省具備條件建制村通硬化路目標。截至目前,甘肅具備條件的建制村通客車率達到99.83%,未通客車的28個建制村也預計于2020年6月底前全部實現通客車。

在農村交通條件和出行環境得到改善的同時,甘肅持續向深度貧困地區聚焦發力,讓“四好農村路”更好地服務鄉村振興。

為發揮好交通扶貧作用,甘肅省交通運輸廳積極在六盤山片區開展交通建設。截至目前,六盤山片區25個縣通了高速公路,40個縣全部以二級及以上公路連通,具備條件的鄉鎮和建制村硬化路率均達100%,建制村通客車率達到99.87%。路通了,車來了,帶動六盤山片區的農業產業、鄉村旅游蓬勃發展,平涼和慶陽的蘋果、定西的馬鈴薯等農副產品走出了大山,走向了全國,有效帶動了當地群眾脫貧致富。貧困人口由2013年年底的394萬人減少到2018年年底的85萬人,貧困發生率由29.7%下降到6.6%,40個貧困縣有11個實現脫貧摘帽,2019年計劃24個縣脫貧摘帽,2020年將全部實現脫貧摘帽。

2020年是全面建成小康社會之年,甘肅省交通運輸廳將按照交通運輸部“保兩通、優治理、譜新篇”的部署,落實部省共建協議,把交通脫貧攻堅作為底線性任務,確保按期全面實現“兩通”目標。以實施“八大工程”為重點,做好脫貧攻堅與服務鄉村振興的銜接,推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜,不斷提升農村公路服務品質,為全省打贏脫貧攻堅戰、與全國同步建成小康社會當好先行。

“交通+”增強農村發展內生動力

日前,交通運輸部聯合國家發展改革委、財政部、自然資源部、農業農村部、國務院扶貧辦、國家郵政局、中華全國供銷合作總社印發《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》,提出要加快農村公路從規模速度型向質量效益型轉變。

為充分發揮“四好農村路”的作用,甘肅鼓勵各地依托完善的農村公路網,加速推進農村公路與農村產業、鄉村旅游發展緊密結合,打造“交通+”發展體系?!敖煌?特色產業”“交通+生態旅游”“交通+電商快遞”等扶貧模式在隴原遍地開花,助推群眾脫貧致富。

目前,甘肅省累計建成旅游路、資源路、產業路1541公里,“千村美麗”示范村組道路6000公里。依托建成的農村公路,酒泉市建成千畝戈壁農業產業園;靜寧蘋果、武山蔬菜、隴南柿子等甘肅特色農產品走出大山、暢銷全國;2018年全省鄉村旅游帶動22萬群眾就業;秦巴山區的隴南市,開辦網店1.4萬家,年實現農產品銷售130億元,帶動貧困戶人均增收810元。

不僅如此,甘肅省加快推進城鄉交通一體化建設,因地制宜發展特色客運,以鄉鎮客運站、郵政物流點、交通運輸綜合執法點、旅游景點等為依托,建成了一批鄉鎮區域性綜合交通發展中心和農村公路驛站。

農村物流就像是“輸養管”,推動農村資源配置最優化,日臻完善的農村路網讓農村物流體系的發展有了底氣。

為推進縣鄉村三級農村物流服務體系建設,甘肅省交通運輸廳在鄉鎮開辟或延伸快遞物流運輸線路,以郵政快遞企業、運輸企業為主體,形成“多站合一”發展模式。同時,拓展農村消費物流配送網絡,做好農產品、中藥材、清真食品、民俗產品等省內特色產品的電子商務線下物流配送進農村;甘肅推廣“網訂店取”“網訂店送”等農村物流新型配送方式,推進農村物流線上線下融合發展。

典型示范

安定區

優化路網 質量監管全過程

一條農村公路,連接的是鄉村與城市,打通的是通向富足、走向希望的路。在脫貧攻堅進程中,農民群眾最盼的是路,給他們帶來最大收益的也是路。

近年來,定西市安定區交通面貌發生了大改觀:農村公路通了,大卡車開進了小山村,村里的農產品賣上了好價錢;村里開辦了農民專業合作社和龍頭企業,吸納村民務工就業,帶動特色產業發展;信息更靈通了、物流更暢了、收入增長更快了,群眾脫貧有了新希望。

“這幾年是安定區公路交通發展史上投資規模最大、建設里程最長、增長速度最快、經濟社會效益最好、農民群眾增收最明顯的時段?!卑捕▍^交通運輸局局長李文林說。

該區在推進農村公路建設時,積極倡導因地制宜、科學規劃,使之與環境、生態協調發展;建立“縣道縣養縣管、鄉道鄉養鄉管、村道村養村管”的農村公路養護管理機制,實行縣、鄉、村三級共同監管的質量管理機制,建立健全了覆蓋每條路、涉及全過程的工程質量監管體系,全面優化路網結構,提高農村公路服務能力。

截至目前,全區公路總里程達到了2308.2公里,19個鄉鎮全部通了瀝青路,306個建制村全部通上了瀝青(水泥)路,通暢率由2010年的35.3%提高到了100%。

隴西縣

交旅融合 構建公路交通網

“遍及山鄉的一條條‘四好農村路’貫穿城鄉,正成為百姓的脫貧路、鄉村振興的陽光路?!彪]西縣交通運輸局相關負責人表示,“為服務鄉村振興,產業規劃到哪里,公路就修到哪里?!?/p>

截至目前,該縣境內公路總里程達1534公里,17個鄉鎮通了瀝青路,215個建制村通了水泥硬化路,自然村組道路硬化總里程約1926公里,鄉鎮通客車率100%,建制村通客車率100%。

近年來,該縣堅持“高起點規劃、高標準建設、精細化管護”工作定位,全力推進交通基礎設施建設,逐步形成以縣城為中心、高速公路和國省道為主骨架、縣鄉道為支線、村道和村組道路為分支的覆蓋全縣的公路交通網絡格局。 

通過公路改造升級,該縣交通運輸局積極推進鄉村旅游發展,布局多元化產業格局,先后建起了核桃基地、香菇基地、草莓園等現代農業基地,以交旅融合打造集休閑、娛樂、觀光與農事體驗于一體的鄉村振興融合發展項目,并正在形成以中藥材為主、果蔬產業配套的產業發展格局。

清水縣

新機制管養 一體化運營

“開門就是山,十里羊腸道,背磨、肩挑、乘車難”,曾是過去天水市清水縣群眾出行狀況的真實寫照。

近年來,該縣農村交通條件發生巨大變化。為養好路,該縣健全農村公路“五級聯動”養護長效機制,即縣農村公路養護站統籌指導、鄉鎮農村公路管理所落實推進、公益性崗位人員巡查管護、養護班長常態監督、村養管小組應急聯動。該縣在全省首創農村公路管理區域化模式,建成4個集鄉鎮汽車站、養護管理基地、救災物資儲備中心、路(運)政執法基地、郵政物流站點、農村公路綜合服務驛站等多功能于一體的鄉鎮區域性交通綜合服務中心,實現了“多站合一、資源共享”,推行農村公路“路長制”,建立縣鄉村三級“雙路長”工作機制,為每條農村公路配備了“管家”,形成了“路長”“副路長”、職能部門、管養責任單位共同負責的良好局面,公路完好率達98.6%。

在抓好養護管理的基礎上,該縣還不斷優化客運體系,通過采取全域配置城鄉客運、優化農村客運網絡、創新客運新模式等舉措,鄉鎮、建制村通班車率均達100%,群眾到縣城和鄉鎮的時間平均縮短了25%和30%,實現城鄉客運一體化。

該縣充分發揮農村公路助推經濟發展的先導作用,主要產業公路覆蓋率達85%,促進了林果畜牧、文化旅游等富民產業的擴面增效,使農村公路真正成為群眾脫貧的幸福小康路。

西和縣仇池山旅游公路。
天水市秦州區農村公路。特約記者 張賓 攝

西和縣

高標準建設 規范化養護

“原來的那條路太窄,勉強能走一輛農用三輪車,遇到下雨天,路上就特別泥濘,三輪車都走不了?!闭f起以前的路,隴南市西和縣蒿林鄉趙溝村村民申老漢臉上滿是無奈。如今,村里的出行條件大變樣,昔日的羊腸小道變為寬闊的通村硬化路,硬化后的路將其他幾個社和洛峪鎮何胡村及洛峪鎮緊密連接在了一起。

曾經的坑洼山路變成如今平坦的鄉村公路,“乞巧之鄉”也變得便捷暢通。截至2018年年底,全縣硬化公路總里程達1855公里,20個鄉鎮384個建制村全部通瀝青(水泥)路。該縣被交通運輸部、農業農村部和國務院扶貧辦授予“四好農村路”全國示范縣稱號。

高質量、高標準建設,常態化、長效化和規范化養護,打造平安放心路,探索“公路+”發展模式……一項項惠民舉措為西和縣因路而富、因路而興奠定了基礎。

隨著交通基礎設施的完善,該縣群眾不僅在通達的公路上走出了新生活,更看到了致富的希望。據統計,2019年西和縣旅游接待總人數達146.78萬人次,旅游綜合總收入達6.855億元,同比增長23%。

此外,該縣積極構建縣、鄉、村三級農村物流電商服務體系和縣、鄉、村三級物流配送網絡,推進城鄉交通運輸“路、站、運、郵”協調發展,充分發揮農村公路的整體運營能力和綜合服務水平,讓從前無人問津的特色農副產品走到“臺前”,帶動鄉村產業發展,服務鄉村振興。

本文圖片除署名外由 甘肅記者站 提供

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